В те далекие времена, когда их было не так много. Власти требовали чтоб на велосипеде был номер.
И в царской России и после революции.
Первые номерные знаки для велосипедистов в России были учреждены в 1896 году в Петербурге.
Одновременно с опубликованием указа градоначальника о разрешении езды на велосипеде по улицам города.
В Москве это было годов где-то до 60-х прошлого века. Каждый велосипедист обязан был иметь на своей машине номерной знак. Его выдавали в отделе регулировки уличного движения (ОРУД ГАИ). А в дореволюционное время - в городской управе. Платили налог и выдавали номер сроком на год.