Строительство спальных районов в США начинается с разработки земли и подготовки участка для строительства. Земля разделяется на индивидуальные лоты, подготавливаются улицы, строится канализация и дождевые сливы, подводятся электрические сети, газовые и телефонные линии, и только потом начинается строительство домов. Такие участки подготавливаются и застраиваются одной компанией.
Сегодня я расскажу историю «Американской мечты» периода 1900-х – 1940-х годов и рассмотрю возможности такого строительства для населения с финансовой точки зрения.
До ХХ столетия большинство спальных районов были сравнительно небольшими, а новые районы разрастались вокруг существующих районов за счет удлинения уже существующих улиц. Никаких правительственных требований к застройщикам не было, т.к. компаний застройщиков по сути не существовало. В то время жестко регулировались лишь застройки центральных частей города для сохранения красоты.
Компании продавали землю под индивидуальное строительство, а после покупки участка земли хозяин уже самостоятельно заказывал себе дом у любой строительной компании. Через некоторое время компаниям, продающим землю, стало понятно, что будет намного выгоднее продавать землю в районах с уже готовой инфраструктурой вместо индивидуальных участков. Так родился термин «районное строительство».
Одни из первых районов такого типа были построены в 1927 году двумя независимыми компаниями под руководством двух архитекторов – Э. Бостона, вблизи города Балтимор, и Д. Николаса, в пригороде Канзас Сити.
Районы насчитывали около 6 000 домов, с населением 35 000 человек. Т.к. район застройки в обоих случаях был очень масштабным, то застройщиком пришлось решить ряд новых вопросов по строительству полной инфраструктуры района в виде школ, магазинов, ближайших офисных зданий. В данном случае просто технических и коммуникационных линий было недостаточно, и тогда архитекторы решают ввести первые стандарты застройки спальных районов.
Так родились сразу несколько ассоциаций архитекторов и строителей, которые сегодня регулируют большинство аспектов строительства спальных районов, а именно – Национальная ассоциация городского планирования и Американский институт городского строительства. Помимо регуляций и законов относительно стандартов строительства, ассоциации помогали новым компаниям в создании дизайна и планировке районов, что помогало во многом потенциальным покупателям, т.к. компании стали предоставлять генеральный план застройки для покупателей.
Но с приходом экономической депрессии вопрос строительства спальных районов был временно заморожен: большинство людей попали в безденежную ситуацию. Вопросы дальнейшего совершенствования районов пришлось временно отложить до лучших времён. Президент Г. Гувер еще в 1929 году начинает созывать слушания по жилищному вопросу, в тот самый момент, когда депрессия только начиналась, и строительные компании начали спешно замораживать проекты строительства из-за неплатежеспособности населения. Но до прихода Ф. Рузвельта в администрацию кардинальных законов принято не было.
В то время дома покупались владельцами сразу, поэтому жить в спальных районах могли себе позволить лишь богатые и хорошо обеспеченные люди, даже представителям среднего класса такая жизнь была не по карману. В период с 1910 по середину 1920-х годов, банки давали ипотеку в частном порядке лицам с хорошей платежеспособностью на сроки от 2 до 5 лет, но все же такие кредиты по прежнему оставались «дорогими» для среднего класса населения. Хотя стоит отметить, что первые массовые попытки кредитования населения предпринимались уже в 1932 году после принятия правительством закона о займах для частной недвижимости.
Уже к 1933 году из-за неплатежеспособности, дома, полученные по кредитам 1932 года, покидаются хозяевами со скоростью около 1 000 в день. Неудивительно, что президент Ф. Рузвельт с приходом в белый дом, видел одной из составляющих подъема экономики в обеспечении населения хорошим жильем. В администрации президента говорили: если люди счастливы дома, то они будут счастливы и на работе.
Поэтому 27 июня 1934 года правительство, с подписью президента, принимает один из самых важных законов для строительства спальных районов – Федеральный акт кредитования населения с целью покупки частной недвижимости.
Впервые в истории страны хозяева домов получили возможность защитить свою ипотеку от роста или падения цен на 80%, а сам кредит выдавался правительством на срок 15 лет под 5% годовых.
Сама программа длилась 3 года, но именно в эти три года население среднего класса впервые получает возможность купить дом в пригороде, происходит всплеск строительства спальных районов. Именно в этот период рождается термин «американская мечта».
К третьему году существования программы, процентная ставка была снижена до 3%, а срок займа увеличен до 20-25 лет, а те, кто получил заем по более высокой ставке могли пройти перефинансирование.
Следующий этап активизации строительства приходится на период Второй мировой войны, когда постепенно начали возвращаться её участники, которым государство предоставляло не только помощь в виде различных дотаций, но и обеспечивало хорошей работой. Участников войны всегда устраивали на работу в первую очередь. К слову сказать, этот принцип остается действующим и сегодня. Еще большее ускорение строительство домов для военнослужащих получило после принятия в 1944 году закона о помощи ветеранам, или так называемого закона «прав военнослужащих», который гарантировал ипотеку с низким процентом от государства для покупки недвижимости по истечению армейского контракта и увольнению военнослужащих.
Первые массовые районы с полной инфраструктурой начинают бурно развиваться в Калифорнии, где в период с 1941 по 1944 год было построено 2 300 домов для участников войны.
В это время компании начинают строить районы в уже привычной сегодня планировке, с парковыми зонами, офисными зданиями, школами, магазинами, детскими дошкольными учреждениями.
Спальные районы уже перестают быть районами, а становятся независимыми муниципальными единицами со своими названиями, почтовыми индексами, телефонными кодами. Большинство населения таких районов работают в черте города, но часть населения получает работу непосредственно внутри таких районов. Малый бизнес начинает распространяться от центра городов к их окраинам, что еще более усиливает развитие спальных районов.
В это же время начинают ужесточаться требования использования земель, первые такие законы были приняты еще в 1909 году. Цель принятия законов сводилась в первую очередь к сохранению спальных районов в чистоте и порядке. К примеру, заводы запрещалось располагать в радиусе 20 км от спальных районов. Буферной зоной служили офисные здания или складские помещения, а также сети магазинов.
С принятием законов по регулированию земельного использования, строители вернулись к вопросу пересмотра дизайна спальных районов и созданию внутри них уюта и красоты не только в виде парковых зон, но и в виде улучшения дизайна домов и планировки улиц, создания искусственных водоёмов и зон отдыха.
